高永媛代表：

　　您提出的关于鼓励社工、志愿者等参与社会治理的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，我省各级民政和有关部门认真贯彻落实上级关于加强社会工作专业人才和志愿者队伍建设要求，不断强化政策引领、加强人才培养、搭建服务平台、深化专业服务，推动了社工和志愿者参与基层社会治理。

　　一、政策体系不断健全

　　报请省人大修订《辽宁省志愿服务条例》（2017年11月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过），为保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象合法权益，依法依规开展志愿服务活动，倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神提供了法制保障。联合省财政厅印发《关于加快推进社区社会工作服务的实施意见》（辽民发〔2017〕79号），支持城乡社区建立健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”和社会工作专业人才引领志愿者服务机制，鼓励用专业社会工作制度创新社区治理服务制度、用专业社会工作方法提升社区治理服务水平。联合省委政法委等4部门印发了《关于加强社区志愿者队伍建设的指导意见》（辽民函〔2020〕9号），提出了社区志愿服务与创新社区治理相结合指导思想和扩大社区实名注册志愿者队伍、建立志愿服务站点的阶段性目标；明确了推进志愿服务开展、建立健全志愿服务记录与证明制度、完善志愿服务评价激励政策等主要任务。联合省财政厅印发《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》（辽财综〔2017〕405号），为安排专项资金，通过政府购买服务等方式支持社工和志愿服务组织参与社会服务提供了政策支撑。

　　二、人才队伍不断壮大

　　联合省委组织部等18部门印发《2016-2020年辽宁省社会工作专业人才发展规划》（辽民发〔2016〕43号），推动社会工作政策宣贯、知识普及和实务培训。以省委省政府名义印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（辽委发〔2017〕34号），支持社区工作者参加国家社会工作者职业资格评价和学历教育，对获得社会工作者职业资格的给予职业津贴。老虎游戏机 印发《关于进一步加强全国志愿服务信息系统推广使用工作的通知》（辽民函〔2018〕132号），联合省文明办印发《关于进一步加强全省志愿者实名注册工作的通知》（辽民发〔2020〕23号），壮大了我省实名注册志愿者队伍。截至目前，全省社会工作人才总量达到5.4万余人，其中，取得初、中级社会工作师职业资格证书22331人，高级社会工作师资格证书3人，辽宁大学、大连海事大学等8所高等学校年培养社会工作本科、研究生约450人。在全国志愿服务信息系统实名注册志愿者694万余人。我省绝大多数地区对取得社会工作者职业资格的社区工作者给予50-400元不等的职业津贴。

　　三、服务平台不断拓展

　　联合省人社厅印发《全省民政事业单位社会工作岗位设置管理暂行办法》（辽人社发〔2014〕23号），联合省委政法委等14部门印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（辽民发〔2019〕63号），推动在政法、教育、公安、民政、司法、人社、卫生健康、工会、团委、妇联、残联等单位（服务机构）和城乡社区、社会组织开发设置社会工作专（兼）职岗位7500余个，拓展了人才职业空间。联合省委组织部等印发《辽宁省社会工作服务机构“牵手计划”实施方案（2018－2020年）》（辽民发〔2018〕49号），组织沈阳、大连等社会工作先发展地区社会工作服务机构对口铁岭、朝阳等地区帮扶新建社会工作服务机构，扶持新建了40家社会工作服务机构。目前，我省发展民办社会工作服务机构181家、社会工作行业组织17个。老虎游戏机 印发《关于加快推进城乡社区社会工作和志愿服务站建设的通知》（辽民社函〔2020〕31号），在城乡社区建成社会工作和志愿服务站2000余个，发展备案社会工作和志愿服务组织近3000个。联合省委组织部等4部门印发《辽宁省乡镇（街道）社会工作和社会救助服务站项目实施方案》（辽民发〔2021〕12号），按照“有场地、有人员、有设施设备、有规章制度、有工作流程、有服务功能”标准，启动乡镇（街道）社工站建设，2021年投入资金2454万元，在全省14个市18个县（市、区）试点建成190个社工站。社会工作服务机构、志愿服务组织、行业组织、镇（街）和村（社区）社工站日益成为了承接政府社会服务职能的重要依托和社工、志愿者参与基层社会治理的主要阵地。

　　四、专业服务不断深化

　　联合省财政厅印发《关于政府购买社会工作服务的实施意见》（辽民发〔2015〕32号），投入各类资金530余万元，链接社会资金183万余元，动员志愿者5000余人次，实施政府购买关爱孤儿、农村留守（困境）儿童、困难老年人、残疾人等社会工作示范服务项目50余个，直接和间接受益人数10万余人。联合省财政厅印发《全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案》（辽民发〔2020〕14号），投入资金620万元，开展社区、社会组织和社会工作“三社联动”试点，取得良好社会效益。2020年，以省新冠肺炎疫情防控指挥部名义发布《辽宁省新冠肺炎防控期间心理疏导和社工支持公益援助热线》公告，在全省范围遴选10家依法注册社会工作服务机构，设立了10条公益援助热线，开展战“疫”期间心理疏导、危机干预和社工支持公益援助热线服务，缓解和消除社会焦躁和恐慌心理。老虎游戏机 印发《关于开展“向‘逆行者’学习　为‘奉献者’奉献”关心关爱一线医务人员和社区工作者家属主题志愿服务活动的通知》（辽民传字〔2020〕39号），倡导在全省开展关心关爱一线医务人员和社区工作者家属主题志愿服务活动。老虎游戏机 转发《民政部办公厅关于做好新冠肺炎疫情防控志愿者赠险工作的通知》（辽民传字〔2020〕33号）和《民政部办公厅关于开展“携手同心助战疫关爱保障行动”的通知》（辽民传字〔2020〕43号），为19363名抗疫志愿者办理了中国人寿专项保险，46581名志愿者、39586名社区工作者、6232名社会工作者免费领取了专属保险，为4名抗疫牺牲的社区工作者和志愿者办理了关爱补助（每人补助25万元），切实加强疫情防控人员和志愿者的安全保障。老虎游戏机 印发《关于组织开展“雷锋在辽宁 大爱我先行”关爱农村留守和困境儿童志愿服务活动的通知》（辽民社函〔2020〕59号），打造志愿服务品牌项目，推动志愿服务常态化。

　　近年来，社工和志愿者参与管理公共事务、丰富社会服务内容等工作，以共建推动共治，以共治促进共享，取得良好效果。下一步，我们要继续抓好现有政策贯彻落实，不断加强政策创制，为社工和志愿者参与社会治理提供强大政策支撑，持续发挥社会工作专业服务和志愿服务在推进社会治理现代化中的重要作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，积极构建基层社会治理新格局。根据您所提出的建议，结合我省实际，重点做好以下三方面工作：

　　一是大力推进公益慈善资源向基层聚集。做好“中华慈善奖”评选推荐工作，利用中华慈善日、中华慈善奖评选表彰等时间节点开展慈善宣传，大力弘扬慈善文化，褒奖向上向善行为，积极营造“人皆可以为舜尧”的浓厚氛围。开展“慈助行动”，积极引导慈善资源向基层倾斜，动员省级慈善组织（基金会）支持乡镇（街道）社工站参与困难群体救助服务，创新社会慈善资源同社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者“五社联动”工作机制，为社会工作和志愿服务发展提供新动能。

　　二是大力推进乡镇（街道）社工站建设。对2021年已建成社工站进行评估，对评估结果“合格”以上地区社工站进行奖补，不断提升建站质量。推动乡镇（街道）社工站扩面提质建设，2022年至少新建乡镇（街道）社工站750个，覆盖率达到70%以上，鼓励有条件地区实现全覆盖。积极推动在县（市、区）设立社工总站，村（社区）建立乡镇（街道）社工站联系点，努力建设县（市、区）-乡镇（街道）-村（社区）三级服务网络。实施社会工作服务机构“牵手计划”，为新建社工站承接机构持续开展专业督导和技能培训，切实提升承接机构和驻站人员职业素养和专业服务水平。加大政府购买服务力量，引入社会慈善资源，努力实现社工站多渠道资金投入，推动常态化下沉村（社区）为困境和弱势群体开展专业社工服务，提升困难群众生活质量。

　　三是大力推进志愿服务规范化常态化。开展志愿服务记录和证明抽查工作，鼓励全省以志愿服务记录和证明为基础探索多元化的志愿服务激励回馈机制。加强志愿服务组织培育，引导符合条件的志愿服务团队依法登记，做好志愿服务组织身份标识。推广应用全国志愿服务信息系统，持续推进全国志愿服务数据的归集和管理。支持依托社区综合服务设施、乡镇（街道）社工站建设志愿服务站点，推动基层志愿服务、五社联动等工作融入新时代文明实践大局。继续在全省开展“雷锋在辽宁 大爱我先行”志愿服务主题活动，打造志愿服务品牌，满足社区居民参与社会服务和社区治理的新期待。

　　感谢您对我省社会工作和志愿服务的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

　　老虎游戏机

　　2022年5月13日