丁桦代表： 

　　您提出的发挥社会工作作用 助推社区居家养老发展的建议收悉，现答复如下： 

　　近年来，我省各级民政和有关部门紧紧围绕省委、省政府扎实推进全省人才事业发展，更好服务全面振兴总体部署，不断强化政策引领、加强人才培养、扶持机构发展、开展专业服务、完善激励保障，稳步推动了老年人社会工作专业人才队伍建设和社会工作专业化、职业化。 

　　一是政策体系不断健全。联合省财政厅印发《关于加快推进社区社会工作服务的实施意见》（辽民发〔2017〕79号），联合省委组织部等18部门印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（辽民发〔2019〕63号），为推动社区社会工作专业人才发展，拓宽社区社会工作平台，推进社区社会工作服务，建立社区、社会组织、社会工作专业人才联动服务机制提供了政策支持。联合省财政厅印发《关于政府购买社会工作服务的实施意见》（辽民发〔2015〕32号）、《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》（辽财综〔2017〕405号），为安排专项资金，通过政府购买服务等方式支持社会工作服务机构和行业组织参与社会服务提供了政策依据。联合省发改委印发《全省居家和社区基本养老服务提升行动方案（2022-2025年）》（辽民发〔2022〕11号）、老虎游戏机 印发《关于规范示范型居家和社区养老服务中心建设的指导意见》（辽民函〔2022〕5号）和《2022年全省居家和社区基本养老服务提升行动工作实施方案》（辽民函〔2022〕6号），为支持社会工作服务机构、社会工作专业人才参与居家和社区养老服务提供了政策支撑。 

　　二是人才队伍不断壮大。联合省委组织部等18部门印发《2016-2020年辽宁省社会工作专业人才发展规划》（辽民发〔2016〕43号），持续加强社区社会工作服务和管理人员培养，老虎游戏机 连续4年实施社区社会工作者专业技能水平提升工程，推动社会工作政策宣贯、知识普及和实务培训，共计培训2400余人次；各市开展培训累计达8000余人次，提升了社区工作者专业技能水平和职业素养。鼓励社区工作者积极参加社会工作者职业水平考试，各级民政部门协助人事考试部门认真做好考试报名和考前培训工作，提高了考试通过率。截至目前，全省取得社会工作者初、中级职业资格证书22331人，其中，约1.1万人在社区工作，为开展居家和社区养老服务奠定了人才基础。 

　　三是机构组织不断发展。近年来，沈阳市实施政府购买戒毒社会工作服务项目，社会工作服务机构数量增长较快，目前，已发展社会工作服务机构64家。2018-2020年，联合省委组织部印发《辽宁省社会工作服务机构“牵手计划”实施方案（2018－2020年）》（辽民发〔2018〕49号），投入资金370万元，实施了三批社会工作服务机构“牵手计划”项目，在我省社会工作欠发展地区扶持新建了40家社会工作服务机构。老虎游戏机 印发《关于加快推进城乡社区社会工作和志愿服务站建设的通知》（辽民社函〔2020〕31号），2020年，在城乡社区建成社会工作和志愿服务站2000余个。联合省委组织部印发《辽宁省乡镇（街道）社会工作和社会救助服务站项目实施方案》（辽民发〔2021〕12号），2021年，投入资金2454万元，招聘人员496人，新建乡镇（街道）社工站190个，由17家社会工作服务机构承接运营。截至目前，我省发展社会工作服务机构181家，行业组织17个；沈阳市和平、皇姑、大东、铁西、苏家屯、沈北新区共计11家社会工作服务中心平均专职工作人员超过70人，辽阳、丹东等市承接乡镇（街道）社工站运营管理的17家社会工作服务机构平均管理驻站社工近30人，社会工作服务机构和行业组织日益成为承接政府社会服务职能的重要依托。 

　　四是专业服务不断深入。近年来，全省各级民政部门通过购买各类关爱困难群体社会工作服务、实施社会工作服务机构“牵手计划”项目等形式，投入资金530余万元，链接社会资金183万余元，动员志愿者5000余人次，开展关爱孤儿、农村留守（困境）儿童、困难老年人等社会工作示范服务项目50余个（其中扶贫项目4个），受益人数10万余人。2020年，老虎游戏机 印发《全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案》（辽民发〔2020〕14号），积极引导社会工作力量发挥专业优势，为城乡社区开展社区、社会组织和社会工作“三社联动”试点提供支持，实施脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控和困难群众帮扶等服务项目，取得良好社会效益。2021年试点建成的190个乡镇（街道）社工站按照“经办在乡镇（街道），服务在村（社区）”原则，链接爱心企业和人士慈善资金和物资（价值近100万元），常态化下沉村（社区）帮扶弱势和困境群体，开启了基层服务新模式。 

　　五是激励保障不断完善。2020年，联合省财政厅印发《关于全省开展“三社联动”工作的指导意见》（辽民函〔2020〕12号），将政府购买社会组织服务和社会工作服务经费纳入各级财政预算，筹措“三社联动”补助资金770万元，支持扩大社区社会工作人才队伍，提升社区社会工作服务水平。根据省政府有关规定，2010、2011年和2013年分三次提高社区工作者待遇，每人每月提高总额达900元，省财政按每人每月450元标准对各地给予补助，每年安排专项补助资金1.7亿元，提高了城市社区工作者生活补贴标准。全省绝大多数城市社区对取得社会工作者职业资格证书的社区工作者给予了50－400元不等的职业津贴。 

　　虽然在推动社区社会工作、培养社区社会工作专业人才方面取得一定成效，但我省社会工作发展起步较晚，受社会认知度和经济社会发展条件等制约，基础还比较薄弱。正如您建议所述，还存在老年人社会工作人才队伍专业能力不强、服务需求调研不够、服务效果不明显等问题，下一步，我厅将根据您所提出的建议，结合我省实际，重点做好以下四方面工作： 

　　一、加强居家和社区养老社会工作专业人才队伍建设。一是发展社区老年人社会工作人才。重点对城乡社区直接从事社会服务（重点是养老服务）的人员进行大规模、系统化的老年人社会工作专业知识培训，逐步提升转化为老年人社会工作专业人才。鼓励社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试，对取得社会工作者职业资格证书人员给予职业津贴，力争城乡社区每年增加持证社工1000人。支持社区招录全日制高校社会工作专业毕业生到社区就业，壮大居家和社区养老社会工作专业人才队伍。二是培养乡镇（街道）老年人社会工作人才。加快推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，对2021年已建成的社会工作服务站进行评估，对评估“合格”以上地区社会工作服务站实施奖补（奖补资金总量570万元）；2022年，按照“有人员、有场地、有设施设备、有规章制度、有工作流程、有服务功能”标准，推动全省新建至少750个乡镇（街道）社工站，至少招聘1500名驻站人员，对驻站人员开展岗位技能和养老服务培训，提升职业素养和服务能力。 

　　二、探索居家和社区养老社会工作服务能力提升路径。一是探索建立专业培训和继续教育长效机制。通过政府购买服务或自主研发形式，建立专业性与全面性相结合、区别人员层次和服务领域类别的社会工作培训和继续教育课程体系；采取集中培训和自主学习、线下辅导和线上培训、通才教育和专科培养相结合的形式，增强培训和继续教育的灵活性和有效性；依托全国社会工作信息系统，加强对社会工作专业人才参与培训和继续教育情况的监督管理。二是探索建立专业督导体系。从全省范围选拔社会工作理论知识扎实、实践经验丰富的高校教师和实务人员担任社会工作专业督导，建立初、中、高三级专业督导体系，发挥专业督导管理、教育、支持功能，协助老年人社会工作专业人才成长和监督其服务表现，促进服务能力提升。三是探索完善配套管理制度。依托辽宁省社会工作联合会，探索制定社会工作人才管理、信息发布、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度。 

　　三、推动居家和社区养老社会工作服务走向深入。一是推动社区社会工作专业人才参与居家和社区养老服务。鼓励社区开发社会工作专业岗位，设立社会工作服务站（室），支持社区社会工作专业人才组建工作团队，运用专业方法和技巧，为留守、空巢、失独、病残、失能、高龄等困难老年人提供生活照料、康复保健、精神慰藉、社会融入、政策倡导等服务，帮助修复社会功能。二是引入社会工作服务机构参与居家和社区养老服务。要加大政府购买社会工作服务力度，支持社会工作服务机构承接居家和社区养老社会工作服务项目，开展服务需求调研，打造居家和社区养老特色服务品牌。要建立健全政府购买居家和社区养老社会工作服务监督管理制度，形成完善的居家和社区养老社会工作服务项目购买文件档案，制定具体、详实、严格的专业服务、资金管理及效果评价等方面指导标准；要切实加强过程监管，按照政府购买居家和社区养老社会工作服务合同要求，对专业服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查。要建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成服务项目的结项验收。要积极推进第三方评估，发挥专业评估机构、行业组织、专家等方面作用，对服务机构承担的居家和社区养老社会工作服务项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。要将考评结果与后续政府购买居家和社区养老社会工作服务挂钩，对考评合格者，继续支持开展购买服务合作；对考评不合格者，提出整改意见，并取消一定时间内承接购买居家和社区养老社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究有关责任。三是引导慈善资源助力居家和社区养老服务。探索开展“慈助行动”，积极引导慈善资源向基层倾斜，动员省级慈善组织（基金会）支持乡镇（街道）社工站参与居家和社区养老社会工作服务，创新社会慈善资源同社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者“五社联动”工作机制，为居家和社区养老服务发展提供新动能。 

　　四、宣传居家和社区养老服务先进事迹和典型经验。引导社会工作专业人才通过优质服务赢得老年人认可，提升专业形象。依托各类新闻媒体和活动载体，广泛宣传社会工作助力居家和社区养老服务优秀人物、先进事迹和典型经验。积极争取社会各界参与、支持居家和社区养老事业发展，大力营造关心、理解、尊重老年人社会工作专业人才的浓厚氛围。 

　　感谢您对我省居家和社区养老事业发展和社会工作专业人才队伍建设的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。 

　　                    

　　老虎游戏机

　　2022年5月26日