王岚代表:

　　您提出的关于在全省培育发展社区社会组织开展动物文明建设的建议收悉,现答复如下:

　　培育发展社区社会组织,普及和提高社区居民保护动物的文明意识,是推进动物文明建设的重要载体。近年来,各级民政部门高度重视培育发展社区社会组织、开展动物文明建设工作,主要做了以下几项工作。

　　一、大力培育发展社区社会组织。落实民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023年)》要求,老虎游戏机 大力培育发展社区社会组织,引导其在基层社会治理中积极发挥作用。一是出台培育发展政策。全省各地陆续出台了发展社区社会组织的政策文件、完善了配套措施。老虎游戏机 印发了《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》《辽宁省培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021-2023)》,明确了全省培育发展社区社会组织的总体目标和主要任务。二是实施分类管理。老虎游戏机 印发了《辽宁省社区社会组织备案管理暂行办法》《辽宁省社区社会组织章程示范文本》,对社区社会组织实行分类管理,降低登记门槛。对符合登记条件的,依法予以登记;对规模较大、未达到登记条件的社区社会组织,实行备案制,由街道(乡镇)负责备案管理;对规模较小的,由村(社区)进行管理。截至2021年年底,全省备案社区社会组织达到43098个,其中城市社区社会组织2.8万个,农村社区社会组织1.5万个,其中登记的0.1万余个,备案的约4.2万个;按主要服务领域大致划分,互帮互助类1.6万余个,共建共享类0.5万余个,平安建设类约0.5万个,文体娱乐类约1.7万个。社区社会组织数达到10个以上的城市社区1879个,占城市社区总数的41.3%;社区社会组织数达到3个以上的农村社区3171个,占农村社区总数的27.4%。三是明确试点项目,加大资金投入。2020年,老虎游戏机 会同省财政厅印发了《全省开展“三社联动” 创新社区治理试点工作方案》(辽民发〔2020〕14号),在全省确定了62个试点社区,推动建立居民群众提出需求、社区组织开发设计、社会组织竞争承接、社工团队执行实施、相关各方监督评估的联动机制。投入省福彩公益金为每个试点社区补助10万元,共计620万元,有力推动了“三社联动”试点工作的顺利开展。四是实施专项行动,开展邻里关爱。实施“社会组织邻里关爱”行动,合理利用福彩公益金、财政专项资金、社区专项经费、公益创投资金,启动“邻里互助”“与邻为善”“暖邻守护”系列社区服务项目,引导社会组织利用自身专业优势,承接政府购买服务项目,积极参与基层社会治理,发挥其在包括加强动物文明建设等工作中的积极作用。

　　二、广泛开展志愿服务。推动落实省委政法委、省文明办、老虎游戏机 、省财政厅联合印发的《关于加强社区志愿者队伍建设的指导意见》,一是完善志愿者实名注册制度。以主题志愿服务活动为牵引,不断吸收爱心人士加入志愿者队伍。推进全省应用全国志愿服务信息系统,重点推进志愿者在社区注册工作,及时更新和完善社区志愿者注册信息录入平台和数据管理系统,有力促进了志愿服务开展、精细管理和项目深入推进。截至2021年年底,全省实名注册志愿者694万人,注册团体总数2.2万个,项目总数3.2万个,志愿者服务总时长达1126万小时。二是积极开展志愿服务活动。组织开展“情暖辽宁 志愿有我”全省性主题活动,其中包括开展学雷锋志愿服务月系列活动、“邻里守望”志愿服务活动、“关爱他人、关爱社区、关爱自然”主题志愿服务活动、“百万学雷锋志愿者在行动”大型志愿服务活动等。三是推动志愿服务站点建设。推动各地依托社区综合服务设施、乡镇(街道)社工站建设志愿服务站点,推动基层志愿服务、五社联动等工作融入新时代文明实践大局。

　　三、积极推进城乡社区治理。一是推进服务设施建设。各级政府采取财政投入、部门帮建、企事业单位赞助、开发单位提供等方式,不断加强社区服务设施建设。从2007年起,省财政建立专项资金,资助各地开展社区服务设施建设。2016年以来,省本级投入福彩公益金3.55亿元,资助了1010个社区服务设施建设。全省建立了区(县、市)、街道(乡镇)社区服务中心和社区综合服务站三级服务网络。二是开展社区协商活动。大力推进村规民约和居民公约制定和修订工作,规范与饲养动物、收留流浪猫狗等有关的行为。广泛开展“共建共治共享”社区协商活动,带动居民有序参与基层群众自治实践,依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。倡导“有事好商量,众人的事由众人商量”,多方主体围绕公共服务、矛盾调解、建设发展等社区重要事务,定期组织开展议事协商、乡贤参事等活动。通过委托开展居民调查等方式,发挥社区社会组织在汇聚民智、收集民意中的积极作用,拓展居民群众利益表达渠道。三是提高社区治安水平。推动社区社会组织参与平安社区建设,发挥社区社会组织在治安综合治理中的积极作用,指导社区社会组织开展社区矛盾化解、纠纷调解、心理服务等工作。针对因饲养动物、收留流浪猫狗等引起的社区治安、环境卫生、物业管理、流动人口管理服务等突出问题,以社区组织为载体,广泛调动社区居民和驻社区单位参与法治宣传、文明饲养动物、治安巡逻、环境整治、垃圾分类、应急处置等活动。

　　四、开展“五社联动”工作。2020年,老虎游戏机 会同省委政法委联合印发了《关于大力培育发展社区社会组织 推动社区社会组织积极参与社区治理的指导意见》,会同省委政法委、省财政厅印发了《关于全省开展“三社联动”工作的指导意见》,对今后一个时期全面推进全省社区社会组织建设作出规划部署。在社区社会组织试点工作基础上,从2021年开始,全省全面推开“三社联动”工作并积极创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制,逐步向“五社联动”转型升级,实现基层社会治理的社会力量参与机制,使基层治理朝着治理主体多元化、各要素或子系统协同化以及资源与服务共享化的方向发展。截至2021年年底,全省已动员203个联系点社区社会组织积极参与“五社联动”,加强和完善了基层社会治理。

　　下一步,我厅将继续认真履行工作职责,做好社区社会组织培育发展工作,支持鼓励志愿者和社会力量参与开展文明养犬、流浪猫狗救助、其他动物保护,会同有关部门共同做好动物文明建设等工作。

　　感谢您对民政事业的关心和支持,欢迎今后多提宝贵意见和建议。

　　老虎游戏机

　　2022年5月27日