您提出的关于进一步加强我省重大突发事件中困境群众特惠型保障和救助的建议收悉,现答复如下:

　　一、建立健全了重大突发公共事件中困难群众的分层分类的社会救助体系

　　2021年6月,省委省政府印发了《贯彻落实 <关于改革完善社会救助制度的意见> 若干措施的通知》(辽委办发〔2021〕18号),明确了以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点,全面推进建设综合高效的社会救助体系,着力构建综合救助大格局,切实保障困难群众基本生活。2022年1月,省社会救助工作领导小组召开了全体成员会议,强化制度衔接和部门协同,有效推动包括重大突发公共事件困难群众急难救助在内的社会救助工作改革与发展。

　　1.完善了重大突发公共事件困难群众的急难社会救助。老虎游戏机 先后印发了《辽宁省临时救助操作规程》《关于进一步做好受疫情影响的困难群众基本生活保障工作的通知》等文件,建立健全了急难救助制度,优化简化了审核确认程序、缩减办理时限,打破了急难型临时救助的省内外户籍申请限制,并指导各地细化临时救助实施细则,试点受理支出型临时救助对象申请。省教育厅等6部门印发了《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》,将家庭突发状况因素(主要指学生家庭遭受重大自然灾害、重大突发意外事件等情况)作为认定家庭经济困难学生对象的一项依据,重点关注重大突发事件下困境学生群体。省应急厅先后出台了《辽宁省自然灾害救助工作方案》《辽宁省省级调拨应急物资规程》《进一步加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作方案》等规章制度,进一步规范了自然灾害的应急响应程序、受灾群众救助、救灾物资调拨等工作程序,切实提高了应急救助能力。

　　2.统筹了重大突发公共事件困难群众的基本生活救助与专项社会救助。老虎游戏机 指导各地民政部门在坚持现有、确保低保制度持续平稳的基础上适度扩大低保、低收入(低保边缘)家庭覆盖范围,做到了“应保尽保”。对受重大突发公共事件影响,无法务工、经营、就业,导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民,凡符合低保条件的,依法依规纳入低保、低收入家庭(低保边缘家庭)救助范围;对受重大突发公共事件影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工、困难职工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,经本人申请,由经常居住地发放一次性临时救助金,帮助其度过生活难关;对其他基本生活受到疫情影响陷入困境,相关社会救助和保障机制暂时无法覆盖的家庭和个人,及时纳入临时救助。截至2022年4月底,全省各级民政部门开展因疫情影响实施临时救助90730人次,发放救助金(含物折款)2977.49万元。省教育厅指导高校重点关注疫情较重地区、偏远山区和家庭贫困学生状况,采取各种帮扶措施,救助困难学生。2021年疫情防控期间,全省高校投入700余万元专项资金,为1.98万名大学生提供通讯设备、发放补助资金、赠送网络流量;2022年疫情期间,截至3月底全省已有30多所高校提前发放春季学期国家助学金8235万元,资助家庭经济困难学生5万人;发放临时困难补助358万元,资助1.4万人。

　　3.加强了重大突发公共事件困难群众的心理援助工作。省卫健委在重大自然灾害、新冠肺炎疫情等重大突发事件发生后,立即组织省级医疗团队对伤者、患者及其家属展开心理干预,帮助他们平稳度过危机。

　　4.推进了政府购买服务,创新社会救助方式。老虎游戏机 联合省委编办、省财政厅、省人社厅印发了《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(辽民发〔2018〕13号),积极推进政府向社会力量购买社会救助服务工作,初步建立了“物资+服务”救助方式。购买社会救助服务工作包括对各类社会救助对象开展的照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务性工作。截至2021年年底,各地累计投入资金1.9亿元,购买社会救助服务项目154个。

　　5.健全了困难群众救助的主动发现、灾害预防和遇困过渡期帮扶机制。老虎游戏机 先后印发了《关于做好全省低收入人口动态监测信息平台建设工作的通知》(辽民函〔2021〕121号)《关于印发 <全省民政系统常态化开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动方案> 的通知》(辽社救办〔2022〕1号)等文件,深入推进低收入人口常态化帮扶机制建设,变“被动发现”为“主动发现”机制。建立了低收入人口动态监测数据库,并与相关部门开展社会救助预警及帮扶工作。全省民政干部开展了常态化走进困难家庭工作机制,通过入户走访及时准确掌握困难家庭情况,截至2022年4月底,全省共走访困难群众家庭535613户800708人,发现问题27618件,解决问题27389件(即时解决19155件,转介解决1985件,“一事一议”解决6249件)。各地民政部门认真落实《辽宁省最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》,对低保家庭、低收入家庭(低保边缘家庭)在接受救助期间实现就业或自主创业的,可视其就业或创业的稳定情况,继续给予3-12个月的基本生活救助。 省人社厅动态调整就业困难人员范围,精准帮扶就业困难群体,及时提供就业指导、岗位信息、推荐培训等有针对性的公共就业服务,通过组织参加职业培训、推荐企业吸纳、帮助灵活就业、扶持自主创业、公益性岗位援助等方式,精准促进就业困难人员尽快实现就业,确保零就业家庭动态清零。我省享受相关政策的就业困难人员包括城镇零就业家庭成员、城市最低生活保障家庭成员、登记失业人员中距法定退休年龄5年以内的人员、残疾人、单亲抚养未成年人者、随军后无工作的现役军人配偶、享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属、脱贫劳动力、农村低收入劳动力等10类人员,县级以上(含县级)劳动模范、土地被依法征收的失地农民、非省级乡村振兴重点帮扶县的脱贫劳动力、非省级乡村振兴重点帮扶县的农村低收入劳动力、符合条件的孤儿等5类人员。同时,各地人力资源社会保障部门对未在就业困难群体范围内,家庭或本人存在其他特殊困难的失业劳动者,通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。 省应急厅实施政策性农村住房保险,由政府组织推动,农户自愿参保,财政资金补助,保险公司运营,以农民居住用房为保险对象,按照保险合同约定对因灾倒塌房屋损失予以赔偿。在保险期间内由于火灾、爆炸等意外事故及台风、洪水、雷击、雹灾、泥石流等自然灾害造成的财产损失由保险公司负责赔偿。明确省财政对参保农户进行补贴,补贴标准为参保农户住房保险费的50%,最高不超过10元。部分地区财政部门也根据实际情况对参保农户给予补贴。2014年以来,全省14个市全部启动农房保险工作,年均参保农户150多万户,年均保费2600多万元,年均理赔1.4万多户,年均赔付1800多万元,为帮助广大参保农户提高抵御自然灾害能力起到了积极作用。同时,针对突发自然灾害,及时启动应急响应,会同相关部门做好受灾群众的转移安置工作,下拨生活救助资金和物资,确保受灾群众能够得到及时、有效的救助,保障应急期和灾后过渡期的基本生活。持续做好冬春期间受灾群众生活救助工作,根据每年第四季度统计全省因遭受自然灾害,导致当年冬寒和次年春荒期间在口粮、衣被、取暖等方面有困难的受灾群众情况,测算救助资金规模,联合省财政厅向国家提出受灾群众冬春生活救助资金申请,及时下拨中央救灾补助资金,按时将救助资金发放到受灾人员手中,确保温暖过冬。近3年来,共争取中央冬春救灾补助资金3.36亿元,并全部发放到受灾群众手中。

　　二、下一步工作打算

　　省级各社会救助管理部门将深入贯彻习近平总书记关于社会救助工作的重要讲话精神,落实落细省委省政府《贯彻落实 <关于改革完善社会救助制度的意见> 若干措施的通知》要求,进一步完善受重大突发事件影响困难群众基本生活保障和救助制度,强化成员单位协同配合、政策衔接、信息共享,切实保障全省困难群众基本生活,织密扎牢民生兜底保障网。老虎游戏机 以常态化开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动为牵引,以建立健全低收入人口动态监测机制为手段,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,强化急难社会救助,发挥社会救助专项基金“发点球式”救助作用,积极引导社会力量参与救助工作,进一步完善基本生活救助和专项社会救助,形成分层分类、综合高效的社会救助格局,切实增强困难群众的安全感、获得感和幸福感。 省卫健委将医疗救助和心理干预放在同样重要的位置予以关注,指导各地对受重大突发事件波及的常规困境群体和临时困境群体加大心理支持力度。 省教育厅将进一步完善重大突发事件导致家庭经济困难学生保障制度,通过完善以奖、贷、助、勤、补、减(免)等为核心的多层次、全方位、立体式的学生资助帮扶体系,使国家、学校、社会资助互为补充,共成一体,将家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善,保障因重大突发事件导致家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。省人社厅持续完善就业困难人员帮扶措施,为就业困难群体提供更加精准、更有温度的就业创业服务,帮助他们尽快通过就业创业增收致富,改善生活。省应急厅将进一步健全自然灾害应急救助体系,逐步建立与经济社会发展水平相适应的的自然灾害救助标准调整机制,持续推进政策性农村住房保险工作,规范自然灾害响应程序,有效组织开展救助政策衔接,切实保障受灾群众基本生活,维护灾区社会稳定。

　　感谢您对我省困境群体救助工作的关心和支持,欢迎今后多提宝贵意见和建议。

　　老虎游戏机

　　2022年5月31日